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《金都發展大講堂》第五期

訪談摘要:

發展是第一要務,經濟建設是發展中壓倒一切的中心任務。阿城要想取得經濟建設的快發展、大發展,其根本途徑就是招商引資上項目,只要我們大家共同努力,齊心協力,我們一定能夠引來更多、更好的項目到我區落地生根,阿城的經濟也將再造輝煌!

訪談主題:

《金都發展大講堂》第五期

訪談時間:

2017年11月15日

訪談嘉賓:

鄭威漢、修立文

訪談記錄


主持人:經濟工作會議后,全區掀起了招商引資新高潮,那么如何做好當前的招商引資工作,請談談您的理解?
  修立文:在全區經濟工作會議上,志國書記向全區的廣大干部群眾鄭重的宣告:本屆區委、區政府最主要的工作就是抓經濟、抓產業、抓招商,并以此為擺脫發展困境、增強經濟實力、提高人民生活水平的基本保證。一句話,“抓經濟、抓產業、抓招商”就是今年乃至今后一段時期區委區政府的中心工作,用志國書記的話說,就是“要務之要務,中心之中心,工作重中之重”。把招商引資工作放到這么高的角度提出來,這在以往是沒有過的,這充分體現了區委、區政府對招商引資工作的重視。那么,招商引資應該怎么做,要注意些什么,我結合自身工作,談幾點認識,供大家參考。
  一是要認清我區招商引資形勢。認真分析我區招商引資現狀,不難看出我區招商工作中還存在一些薄弱環節。與鄰近的兄弟區縣相比較,還存在一定的差距。具體表現在:招商引資和項目建設勢頭不高,擴建項目多,新引進項目少;在談意向性項目多,簽約落地項目少;能源消耗型項目多,高新技術、高附加值型項目少;在建項目多,投產項目少??梢哉f,當前國內外整體經濟大環境不好,土地、環保等資源要素趨緊,產能限制也更加嚴格。隨著我區區片地價的提高,征地成本不斷加大,導致我區工業用地價格比周邊的平房、五常、賓西、雙城都要高,這在我們招商過程中是個極大的劣勢和短板,綜合來講,我區招商引資面臨的形勢不容樂觀。
  二是要轉變招商引資觀念。需要轉變的一個根本觀念,就是招商引資工作決不是招商局、開發區等幾個部門的工作,而是全區各級黨政干部、各部門、各單位共同的事業,需要大家齊心協力、共同推進。各級各部門要以阿城的經濟發展和社會進步為已任,不斷增強發展的緊迫感和危機感,做到時時以招商引資為先,處處以招商引資為上,事事以招商引資為重。要切實摒棄本位主義和狹隘的部門權益,樹立全區工作一盤棋觀念,處處為投資者著想,主動為投資者排憂解難。以“你投資,我鋪路”的膽量招商,以“你賺錢,我保護”的氣量扶商,以“你困難,我幫助”的肚量安商,以“你發財,我發展”的雅量富商,不斷推動我區招商引資工作向縱深發展。
  三是要明確招商引資方向進行精準招商。按照區“十三五”規劃確定的產業發展目標,依托區位優勢、資源稟賦和產業基礎,重點圍繞綠色食品、新型建材、生態環保、文化旅游、養老養生、商貿物流、木業加工等“七大產業”進行精準招商,特別是要研究新產業、新業態、新技術、新模式特點需求,通過專業服務,把成長性好的產業和企業引到我區生根發展。
  四是盯準招商引資重點區域進行點對點招商。加大“珠三角”、“長三角”、“閩三角”以及京津冀地區的招商引資力度,主動出擊對接,集中開展專題招商活動,特別是利用黑龍江省與廣東省、哈爾濱市與深圳市對口合作的契機,探索建立飛地招商模式,積極做好深圳市生物醫藥、新一代信息技術、食品等產業轉移承接工作,爭取在港澳招商上取得新突破。
  五是依托重點平臺實施載體招商。要以經開區、哈東園區、新華新區、新楊園區等產業園區為重要載體,按照產業布局,著力引進一批競爭力強、成長性好和關聯度高的項目,形成產業集聚,打造招商引資洼地,助推我區經濟快速發展。。
  目前,通過全區各部門的共同努力,現共有招商線索100余個,其中包含一些我們正在重點洽談跟蹤的項目,比如:1、山東泉林紙業秸稈綜合利用項目,2、開發區生物柴油項目,3、河北盛鼎公司新型節能材料生產基地項目,4、哈爾濱世界啤酒小鎮項目,5、利亞德集團文旅商融合創新項目,6、盛邦基業松峰山旅游小鎮項目,7、平山太極谷生態養生項目,8、北旅投集團威虎山森林公園項目,9、志遠教育外國語學校項目,10、海航機場建設集團通用航空機場,11、中傳投資金源文化產業園;12、中國華錄集團金龍山國際旅游度假區整體開發項目等。這些項目為今年的產業項目大招商奠定了堅實的基礎。

主持人:阿城區2017年招商引資工作采取的新措施?
  鄭威漢:按照哈爾濱市委、市政府對招商引資工作的總體部署,為深入貫徹落實區三屆一次黨代會及區三屆一次人代會精神,充分發揮招商引資對區域經濟發展牽引作用,以壯大經濟實力為中心,全區實行全員招商和專業招商相結合,區領導帶隊包保的招商戰略,開創產業強區新局面。
  2017年我區招商工作與往年比較,主要有以下兩點不同:
 ?。ㄒ唬┙M織機構和人員配備
  機構設置
  1.區委組建1個招商分局。區委副書記楊桂榕牽頭,各區委常委組織分管戰線配合,組建區委招商分局。
  2.區政府組建6個招商分局。區政府副區長李曉峰、張雪春、呂海東、余景濤、林雪楠、王向春分別組建分管戰線招商分局。
  區級招商分局由各區級領導牽頭組建,具體工作人員原則上在分管戰線抽調。
  3、各園區、鎮、街自行成立基層招商分局。
  4、全區抽調15名后備干部,重新組建3個專職招商分局和一個投資服務中心;
  全區共成立7個戰線招商分局、19個鎮、街招商分局、2個園區招商分局及3個專業招商分局,共31個招商分局。目前人員已配備齊全,并于2017年4月19日召開全區招商引資聯絡員工作會議,對全區下步工作進行了安排部署,四月份各分局已經召開會議制定了方案,開始開展招商工作。
  各招商分局主要職責
  一是制定招商工作方案。
  二是組織開展主題招商活動。
  三是梳理存量資源,包裝招商項目,建立對外招商信息庫。
  四是細化和制定相關產業的招商引資項目扶持政策。
 ?。ǘ┚唧w新做法
  1、高位推動,強化領導帶頭。對于重大招商信息,一旦確認跟進,立即由區領導、各部門、各鎮街主要領導主抓,全力以赴推動項目洽談簽約。全區經濟工作會議后,區委書記劉志國、區長牟宏峰同志親自帶隊赴北京河北等地進行招商考察活動,近期中國華錄集團、中國傳媒集團、盛邦基業投資公司等多家企業將來阿城區進行投資洽談;已經初步達成合作意向的有河北盛鼎保溫材料有限公司的新型節能建材項目、北旅投集團的威虎山旅游項目、哈爾濱航空職業技術學院等項目。二是強化項目落地服務。對于已簽約的重大項目,一把手負總責,明確專人具體負責,集中全區各職能部門力量,破解項目落地瓶頸,推動項目早落地、早達產。
  2、推行招商例會機制。區委每季度召開一次招商工作推進會,區直各相關部門和外來投資企業家共同參加,暢通交流渠道,加強政企互動;區政府每周召開一次招商例會,聽取重點項目進展情況,協調解決企業在落地及開工建設中遇到的問題,努力營造親商、安商、富商的投資環境。
  3、建立考核督查機制。各招商分局牽頭區領導為分管戰線招商引資第一責任人,各鎮街主要負責人為所在地區招商引資第一責任人,推進落實分管領域招商引資工作。區委成立由區紀檢委、組織部、招商局等部門組成的聯合考核組,定期對各部門的任務完成情況進行考核,一季度一排名,對于排名末位和工作沒有進展的單位,要向區委作出說明。年終考評結果同單位評優、干部提拔掛鉤,做到應獎盡獎。

主持人:招商引資離不開政策支持,那么我區的招商引資優惠政策有哪些?
  修立文:我區的招商引資優惠政策是2012年制定,在今年的經濟工作會議上,書記要求招商局借鑒周邊區縣招商引資優惠政策的基礎上對我區原有政策進行修改和完善。按照書記要求,我們已經啟動了相關工作,新優惠政策征求意見稿已完成,現正在征求意見中。在新的優惠政策沒出臺前,我們仍執行原來的優惠政策,即:哈阿辦發〔2012〕10號文件?,F就該優惠政策的內容解讀如下。
  首先,說一下優惠政策的適用范圍。本政策適用于在阿城區域內固定資產投資2000萬元以上,其中經開區、新楊園區、新華新區固定資產投資5000萬元以上,并在阿城區注冊納稅,符合國家產業政策的各類生產加工型企業及其引資者。
  政策涉及三方面的獎勵,一是對外來投資企業的獎勵;二是對項目引資個人的獎勵;三是對引進項目的鎮街、部門的獎勵。
  1、對企業的扶持獎勵政策
  一是在項目財政貢獻率方面的扶持。對新引進的項目,在項目投產后,將企業實繳增值稅和企業所得稅區級財政實得部分的50%返給企業,用于扶持企業加快發展,扶持年限為企業投產納稅之日起連續3年。對區內原有招商引資企業新上項目、增資擴大生產經營規模的,扶持標準以企業前三年納稅最高額為基數,以新建、擴產項目建成投產后在原有納稅基數基礎上新增加的稅收部分為依據,扶持額度參照企業實繳增值稅和企業所得稅區級財政實得部分的20%確定,扶持年限為項目投產納稅之日起連續3年。
  二是在項目固定資產投資方面的扶持。用地規模在5公頃以下,固定資產投資在5000萬元以上的生產加工型企業,且年繳稅金區級財政實得100萬元以上的,一次性扶持企業50萬元;用地規模在10公頃以下,固定資產投資在1億元以上的生產加工型企業,且年繳稅金區級財政實得200萬元以上的,一次性扶持企業100萬元;用地規模在10公頃以上,固定資產投資在2億元以上的生產加工型企業,且年繳稅金區級財政實得500萬元以上的,一次性扶持企業200萬元。對投資5億元以上,納稅高、效益好、用地節約的大企業和勞動密集型企業,可采取“一事一議”的辦法給予特殊政策。
  三是收費政策。招商引資項目在建設期間執行行政事業性收費時,按照國家和省市有關規定的下限或最低標準收取,屬于區級管理權限的行政事業性收費項目,依法可以免收的實行“零收費”。
  2、對招商項目引資人的獎勵
  對在項目引進過程中起到促成作用,并最終使項目落戶我區,達產實現稅收的個人,給予一定獎勵,具體為:對引進固定資產投資2000萬元以上(其中:經開區、楊樹工業園區、新華新區固定資產投資5000萬元以上)項目的引資人,獎勵額度參照引進企業實繳稅收區級財政實得部分的10%確定,獎勵時限自引進企業納稅之日起連續給予2年。
  3、對鎮街、部門的獎勵
  對鎮街的獎勵:
  對引進固定資產投資2000萬元以上的生產加工型企業,自引進企業納稅之日起獎勵,共獎勵6年。前3年獎勵額度參照引進企業實繳稅收區級財政實得部分全部獎勵給鎮街;后3年獎勵額度參照引進企業實繳稅收區級財政實得部分的50%獎勵給鎮街。對鎮街引資并在阿城區域內異地建設的項目,自引進企業納稅之日起給予連續3年的獎勵,獎勵額度參照引進企業實繳稅收區級財政實得部分,引資單位和項目所在地按5:5比例分成。
  對區直各部門、單位的獎勵:
  區直各部門、單位引進固定資產投資2000萬元以上的生產加工型企業,自引進企業投產納稅之日起給予連續2年的獎勵,獎勵額度參照引進企業實繳稅收區級財政實得部分的20%確定。

主持人:全區經濟工作會議后招商工作取得的成果
  鄭威漢:1、洽談、簽約、開復工項目
  截止2017年4月30日,完成的全區1—4月份洽談、簽約、開復工項目統計上報數據顯示:
  簽約項目情況:全區新簽約項目3個,總簽約額10.29億元,分別是總投資2.7億元的山東秋強米業30萬噸精制大米項目、總投資5億元的丙午馬(北京)影視文化傳媒有限公司金源文化影視產業園項目、總投資2.59億元的哈爾濱出版社股份有限公司文化旅游及教育產業戰略合作項目。
  洽談項目情況:全區共洽談項目91個,擬投資額673.56億元;原有重點跟蹤洽談項目27個,擬投資額468.2億元。
  春季開復工項目推進況:2017年1-4月份,全區共上報春季開復工項目30個,到位資金27420萬元。
  2、召開招商例會,推進項目建設:經濟工作會議后,按區政府主要領導要求,共組織召開2次招商例會,會上,對今年開復工項目及重點洽談項目所涉及的問題進行了協調解決。其中6個項目五月份代表阿城區接受哈市督導組檢查,分別是:新開工:1、黑龍江省建工集團建材產業園項目,2、哈爾濱西川新能源有限公司20MWP分布式光伏發電項目,3、山東秋強米業(阿城)有限公司30萬噸大米深加工項目。續建:1、黑龍江美麗島旅游資源開發有限公司美麗島文化旅游綜合體,2、哈爾濱大金都溫泉水世界責任公司大金都體育歡樂谷項目,3、黑龍江省中信路橋材料有限公司路橋及材料生產基地項目。目前6個項目都已經開工建設,項目責任單位都確定了專人負責該項工作,積極主動與項目單位聯系,及時掌握項目進展情況,幫助協調解決項目建設過程中存在的問題。
  3、制作招商簡報。為做好招商引資宣傳工作,按照區政府工作要求,開展招商簡報編制工作,每周向各招商分局搜集招商信息,及時向區委、區政府領導及全區各部門通報工作動態。目前,第三期簡報已制作完成并下發到各部門,第四期簡報正在編輯整理過程中。
  4、建設微信公眾平臺。為更好、更快、更廣泛地展示阿城、推介阿城,我區啟動招商局微信公共平臺建設工作,并聘請專業公司人員參與指導制作。目前,前期的資料搜集整理工作已取得一定進展,公眾號已經基本可以使用,下一步將進一步充實和完善具體內容。

主持人:發展是第一要務,經濟建設是發展中壓倒一切的中心任務。阿城要想取得經濟建設的快發展、大發展,其根本途徑就是招商引資上項目,只要我們大家共同努力,齊心協力,我們一定能夠引來更多、更好的項目到我區落地生根,阿城的經濟也將再造輝煌!
  感謝兩位嘉賓的到來,也感謝電視機前的觀眾朋友對我們金都發展大講堂一直以來的關注,我們的金都發展大講堂節目到這里就告一段落了,但我區的發展腳步會依然向前,不畏困難,砥礪前行,必將迎來一個更好的明天,讓我們共同期待!

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