哈爾濱市阿城區人民政府辦公室關于印發《哈爾濱市阿城區地方政府新增債券管理工作專班實施方案》的通知

信息來源:阿城區人民政府 更新時間:2020-03-31

哈阿政辦發〔2020〕5號


各鎮人民政府、各有關單位、各街道辦事處:

經區政府研究同意,現將《哈爾濱市阿城區地方政府新增債券管理工作專班實施方案》印發給你們,請結合各自實際認真抓好落實。

特此通知。

                  

哈爾濱市阿城區人民政府辦公室

                        2020年3月24日


哈爾濱市阿城區地方政府新增債券管理工作專班實施方案

為進一步提高向上級爭取地方政府新增債券工作力度,加強地方政府新增債券管理,明確工作職責分工,更好地發揮債券穩投資、擴內需、補短板的作用,促進我區經濟社會振興發展,特制定本方案。

一、專班組成人員

總召集人:楊桂榕 區委副書記、區政府區長

  召 集 人:徐  強 區委常委、區政府常務副區長

  副召集人:呂海東 區委常委、區政府副區長

              林雪楠 區政府副區長、區公安局局長

              李宏偉 區政府副區長

成    員:何景榮 區發改局局長

              潘光輝 區財政局局長

              宋廣生 區審計局局長

              趙立君 區教育局局長

              王文學 區文旅局局長

              張忠宇 區衛健局局長

              杜鳳學 區經開區黨工委書記

              柳阿紅 區住建局局長

              趙錦堂 區工信局局長

              賈傳波 區水務局局長

              鄒永剛 區交通局局長

              余宏波 區城管局局長

劉志偉 區民政局局長

              焦忠春 區林草局局長

              朱永紅 區人社局局長

              張君彥 區農業局局長

              王曉博 區商糧局局長

              劉險峰 市自然資源和規劃局阿城分局局長

              玄亞明 區生態環境局局長

              趙清泉 區應急局局長                

              各鎮街行政主要領導

專班辦公室設在區財政局,辦公室主任由潘光輝同志兼任。專班根據工作需要,可適當調整成員單位。專班成員如有變動,報經召集人同意后,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。

專班工作會議由總召集人、召集人或副召集人根據需要召開,及時安排部署地方政府新增債券管理重大事項。專班辦公室承擔全區地方政府新增債券管理的具體組織實施及領導小組日常工作,各成員單位按照部門職責和區政府確定的任務,做好相關工作。

二、專班主要職責

(一)研究制定地方政府新增債券管理實施方案,建立健全地方政府新增債券協調管理機制;

(二)審定全區地方政府新增債券當年擬安排項目、以后年度儲備項目及資金需求;

(三)加強部門之間協調配合,加快組織項目前期材料和地方政府新增債券發債材料編報工作;

(四)督導檢查我區地方政府新增債券使用情況和還本付息情況;

(五)管控地方政府新增債券風險,如發生地方政府新增債券還本付息逾期、無法償還等風險事項,應報區委、區政府及時啟動《哈爾濱市阿城區政府債務風險應急處置預案》。

三、成員單位職責

(一)地方政府新增一般債券申報與管理

1.區財政局。①按照國家、省市確定的重點支持領域,根據項目建設周期、融資需求等因素,會同區發改局、項目主管部門研究提出各領域新增一般債券項目債券需求;②負責與省財政廳溝通,了解最新動態,保障新增一般債券項目及時錄入財政政府債券項目庫,同時積極爭取新增一般債券額度;③負責提醒各項目單位,按時、保質保量地完成項目前期材料;④負責將地方政府新增一般債券資金納入預算管理,并報本級人大調整預算;⑤負責監督管理新增一般債券資金的使用情況;⑥負責編制新增一般債券年度還本付息預算,確保按時還本付息;⑦負責防范債務風險,按政策對到期還本的新增一般債券進行再融資置換,如此政策終止,要及時籌措還本資金,如無法償還并發生重大債務風險,應立即上報區委、區政府,及時啟動《哈爾濱市阿城區政府債務風險應急處置預案》;⑧項目結算后,如新增一般債券資金結余,報區委、區政府后進行項目調整,并報本級人大審批。(聯系人:王京,電話:17758888011)

2.區發改局。會同區財政局、市自然資源和規劃局阿城分局、項目主管部門等相關單位,綜合各領域需求后,對新增一般債券項目進行論證、研判,確定是否可行。(聯系人:楊喜軍,電話:15604604321)

3.市自然資源和規劃局阿城分局。在依法合規的前提下,加快對新增一般債券項目用地及規劃的相關批復工作。(如申請債券,同時負責本部分第7項任務。聯系人:付饒,電話:15636336363;王宏濤,電話:13313682777;彭樹斌,電話:15776208099)

4.區住建局。①在依法合規的前提下,加快對新增一般債券項目建筑施工許可的相關批復工作;②做好對符合開工條件項目招投標的指導工作。(如申請債券,同時負責本部分第7項任務。聯系人:王代亮,電話:13284636000)

5.區生態環境局。在依法合規的前提下,加快對新增一般債券項目環境評審的相關批復工作。(如申請債券,同時負責本部分第7項任務。聯系人:高東升,電話:13633667950)

6.區審計局。負責對使用新增一般債券資金的項目單位進行“自查、抽查、全面核查”等審計工作,確保新增一般債券依法合規使用,如發現重大問題事項,及時向區委、區政府報告。

7.項目部門。①負責提前組織做好新增一般債券項目規劃、儲備工作;②根據項目建設周期、融資需求等因素,提出需求額度,及時與區財政局和上級行業主管部門反饋,做好溝通工作(各鎮街要根據申報項目的投資領域與本級行業主管部門做好銜接、報送工作),確保項目錄入財政政府債券項目庫;③按照政府投資項目審批流程履行項目審批手續;④負責及時完成新增一般債券項目前期手續,達到可開工條件;⑤負責對可開工項目依法履行招投標和采購程序;⑥收到債券資金后,在依法合規前提下,加快新增一般債券對應項目資金支出進度,盡早形成實物工作量,禁止挪用、串用,不得用于經常性支出;⑦負責做好新增一般債券項目實施單位資金使用監管等工作;⑧竣工驗收結算后,債券資金如有結余,應及時報告區財政局,并返還額度。

(二)地方政府新增專項債券申報與管理

1.區財政局。①負責做好申請新增專項債券政策解釋與指導工作;②根據項目建設周期、融資需求等因素,會同區發改局、項目主管部門研究提出各領域新增專項債券項目債券需求;③負責與省財政廳溝通,了解最新動態,確保新增專項債券項目及時錄入財政債券項目庫,同時會同區發改局做好申報新增專項債券項目篩選工作,確?!皟蓭臁币恢?;④負責提醒各項目單位,按時、保質保量地完成項目前期材料和發債材料編制工作;⑤負責協調相關銀行,為我區各項目部門做好發債服務;⑥負責提供和審核發債信息披露文件中的財政數據;⑦負責將新增專項債券資金納入預算管理,并報本級人大調整預算;⑧負責監督管理新增專項債券資金的使用情況;⑨負責編制年度還本付息數據,向使用新增專項債券的項目部門提供年度還本付息數據;⑩負責督促指導項目單位將新增專項債券項目對應的政府性基金收入、專項收入及時足額繳入國庫,保障專項債券本息償付;?負責防范債務風險,要對使用新增專項債券項目的運營收益進行測算,研究年度收繳計劃,在保證覆蓋償還年度利息的前提下,加大對還本資金分年度的收繳比例(如項目涉及土地出讓,需單獨研究土地成本、收益等核算問題),如無法償還本息并發生重大債務風險,應立即上報區委、區政府,及時啟動《哈爾濱市阿城區政府債務風險應急處置預案》;?項目結算后,如新增專項債券資金結余,報市財政局、省財政廳后,按上級批復執行。(聯系人:王京,電話:17758888011)

2.區發改局。①負責開展新增專項債券項目儲備工作;②根據項目建設周期、融資需求等因素,會同區財政局、市自然資源和規劃局阿城分局、項目主管部門研究提出各領域新增專項債券項目債券需求;③在依法合規的前提下,加快對新增專項債券項目可行性研究報告和初步設計的審批工作;④負責提醒和督促各項目單位新增專項債券項目審批流程及所需前置要件;⑤負責指導項目單位將新增專項債券項目納入國家重大建設項目工作,并積極溝通上報市發改委。(聯系人:楊喜軍,電話:15604604321)

3.市自然資源和規劃局阿城分局。①在依法合規的前提下,加快對新增專項債券項目用地及規劃的相關批復工作;②如新增專項債券項目涉及土地出讓,負責收集、匯總、核算土地征收成本。(如申請債券,同時負責本部分第7項任務。聯系人:付饒,電話:15636336363;張德啟,電話:13206547788;王宏濤,電話:13313682777;彭樹斌,電話15776208099)

4.區住建局。在依法合規的前提下,加快對新增專項債券項目建筑施工許可的相關批復工作;同時要做好對符合開工條件項目招投標的指導工作。(如申請債券,同時負責本部分第7項任務。聯系人:王代亮,電話:13284636000)

5.區生態環境局。在依法合規的前提下,加快對新增專項債券項目環境評審的相關批復工作。(如申請債券,同時負責本部分第7項任務。聯系人:高東升,電話:13633667950)

6.區審計局。負責對使用地方政府新增專項債券資金的項目單位進行“自查、抽查、全面核查”等審計工作,確保債券依法合規使用,如發現重大問題事項,及時向區委、區政府報告。

7.項目部門。①負責提前組織做好新增專項債券項目規劃、儲備工作;②根據項目建設周期、融資需求等因素,提出需求額度,及時與區發改局、區財政局、上級行業主管部門反饋(各鎮街要根據申報的項目投資領域與本級行業主管部門做好銜接、報送工作),確保項目錄入“兩庫”;③按照政府投資項目審批流程履行項目審批手續;④負責及時完成新增專項債券項目前期手續,達到可開工條件;⑤負責與相關銀行、第三方機構對接,完成新增專項債券實施方案、第三方評估等發債材料工作;⑥負責對可開工項目依法履行招投標和采購程序;⑦收到新增專項債券資金后,在依法合規前提下,加快新增專項債券對應項目資金支出進度,盡早形成實物工作量。禁止滯留、挪用、串用,不得用于經常性支出;⑧負責做好新增專項債券項目實施單位資金使用監管等工作;⑨負責按項目運營情況,編制項目年度收益上繳明細,必須覆蓋當年利息,同時要編制債券本金分年度的上繳比例(如項目涉及土地出讓,則單獨研究);⑩將新增專項債券項目對應的政府性基金收入、專項收入及時足額繳入國庫,保障專項債券本息償付;?如有無法還本付息情況發生,應及時向區委、區政府報告,確保不發生重大風險。?如申報土地儲備項目、棚戶區改造項目應按照《地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)》、《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》相關規定執行。

四、工作要求

一是切實提高認識。積極爭取地方政府新增債券資金是我區加快補齊基礎設施和社會民生短板、擴大有效投資的重要機遇。各部門、鎮街要進一步統一思想,按照省委、省政府和市委、市政府關于做好地方政府新增債券項目的決策部署,明確重點,加大爭取政府新增債券力度,為我區經濟社會高質量發展夯實根基。

二是落實主體責任。各部門、鎮街要精準對接、準確把握政策要求,圍繞政府新增債券支持領域,科學謀劃一批既利當前又利長遠的重大項目,積極申報爭取,力爭更多項目納入發改、財政“兩庫”。有關部門、鎮街應成立本部門政府新增債券管理專班,細化部門職責,抓緊辦理項目前期手續、發債材料,確保各項要素及時保障到位,做到謀劃一批、預熱一批、儲備一批、實施一批。

三是加強部門聯動。要充分發揮專班機制作用,密切協調配合,強化職能部門橫向協同,“一把手”親自研究、親自推進,實現部門之間工作無縫銜接,切實提高爭取政府新增債券工作效率,確保我區申報的政府新增債券需求能夠順利下達。

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 正宗四川麻将免费的 吉林11选5一定牛网 江西11选5全天计划 股票融资余额 广东南粤福彩36选7 排列五有走势连线的图 股票开户怎么开户 广东十一选五体育彩票 天天娱乐电玩城 湖北快3开奖结果 时时彩软件靠谱吗